14.02.2013
Hallitusohjelman mukaisesti valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntauudistusta tämän vaalikauden aikana. Selvitysmies Arno Miettinen esitteli uudistuksen alustavia pää linjauksiaan tiistaina (12.2.2013). Lopulliset ehdotukset julkistetaan vuoden lopussa. Alustavien linjausten perusteella uudistus on menossa hyvään suuntaan.
Nykyinen järjestelmä on saanut kritiikkiä mm. käytettyjen valtionosuuskriteerien tarkoituksenmukaisuudesta ja oikeasta kohdentavuudesta sekä järjestelmän kannustinvaikutuksista. Järjestelmän uudistuksen tarve on ilmeinen ja itse asiassa sillä alkaa jo olla kiire.
Valtionosuusuudistuksen ykköstavoitteena on oltava järjestelmän selkeyttäminen ja yksinkertaistaminen. Nykyjärjestelmässä kunnan peruspalvelujen valtionosuus määräytyy noin 50 eri laskentatekijän perusteella. Uudessa järjestelmässä laskentatekijöiden määrä vähenisi noin kymmeneen. Tämä poistaisi jo oleellisesti nykyjärjestelmän monimutkaisuutta.
Yhtenä uutena kriteerinä mukaan on tulossa vieraskielisyys, jonka painoa laskennallisissa kunnissa lisätään oleellisesti. Tämä on hyvä asia, koska maahanmuuton kustannukset ovat lisääntyneet viime vuosina voimakkaasti.
Myös järjestelmän kannustavuutta parannetaan. Uusien linjausten mukaan kunnan pystyessä järjestämään palvelunsa keskimääräistä laskennallista kustannusta edullisemmin, kunta saa valtionosuushyödyn itselleen. Kannustavuutta lisätään myös esimerkiksi ottamalla huomioon kunnan työpaikkaomavaraisuus. Tämä lisää kuntien halua panostaa elinkeinoelämän ja yritystoiminnan edellytysten parantamiseen oman kunnan alueella. Järjestelmä palkitsisi näin ollen myös niitä kuntia, jotka pystyvät laajentamaan omaa veropohjaansa.
Valtionosuusjärjestelmän uudistukseen on tulossa monia muitakin hyviä elementtejä. Näiden alustavien linjausten pohjalta on hyvä jatkaa hanketta osana kuntauudistusta.
Antti Lindtman
