Pro gradu -työssä tutkitaan löytyykö suomalaisesta aineistosta todisteita kärpäspaperivaikutukseksi kutsutusta empiirisestä ilmiöstä. Tuloksia verrataan Suomen valtionosuusjärjestelmän ja kuntakentän erikoispiirteisiin. Tavoitteena on löytää jokin erikoispiirre, joka antaa selityksen ilmiölle Suomessa.