Juhani Kivelä ja Anneli Temmes ovat kokeneita hallinnonuudistusten asiantuntijoita. Tämä teos on heidän puheenvuoronsa ja analyysinsa viime vuosikymmenten keskeisistä uudistuksista; niiden taustoista, tavoitteista ja uudistusten luomista ongelmista.